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中國還應該享有「開發中國家」優惠待遇？ 美中WTO代表激烈辯論
隨著中國富裕跟強大，美國認為中國應從現在的「開發中國家」升格為「已開發國家」，但中國不願意，美中WTO代表為此爭議激烈辯論。（圖片來源／Flickr@World Trade Organization）
在日前世界貿易組織（WTO）貿易政策檢討會上，台灣真的很識相，也有自知之明，自動承諾升格至「已開發經濟體」定位，等於放棄「開發中國家」定位所享受的優惠待遇。
對於台灣自動升格，放棄優惠，美國駐WTO大使習達難（Dennis Shea）表示，希望有更多國家像台灣一樣，承諾自主改革。
肯亞人均年所得3130美元，像非洲這些國家列入「開發中經濟體」，享受WTO補貼跟優惠，無可厚非，但是，新加坡人均年所得8.5萬美元、中國1.55萬美元，竟歸類在「開發中國家」，顯得很突兀。
畢竟中國人所得比非洲人所得高出數倍，新加坡人年薪比台灣的2.6萬美元、美國的6.8萬美元都還要高，星、中在WTO卻是「開發中國家」定位，就顯得相當荒謬。
川普：美國也是「開發中國家」
也因此，美國總統川普9月中旬表示，美國和中國一樣，都是「開發中國家」，只是，美國發展速度最快，他當時也說，多年來美國軍事開銷大，資助和保護「開發中國家」，這些國家發財，軍事開銷少，美國卻沒有得到應有的尊重，現在，他們必須要付出代價。
根據WTO規定，開發中國家以及近期加入成員可享有「特別和差別待遇」的特別優惠，在關稅減免及對敏感產品市場的保護方面，以及對本國產業補貼條款上獲得優惠。
《美國之音》報導，習達難12日在華盛頓智庫戰略與國際研究中心就WTO改革舉行的座談會上表示，中國經濟模式和全球世貿體系不相容，WTO目前被認為無力解決中國的問題。
對他來說，在WTO改革上，處理中國的非市場經濟問題是非常重要的，但也是最難的，他希望其他成員國可以在這個問題上發聲。
中國不願放棄「開發中國家」的優惠待遇
實際上，美國為了取銷中國的優惠待遇，已經跟中國交涉多次，都無功而返；10月16日在日內瓦，習達難跟張向晨再度就此爭議展開激烈的辯論。
《彭博》報導，習達難周二表示，WTO必須面對中國貿易濫用行為，並且重新考慮中國繼續做為「開發中國家」是否合適。同時重新考慮中國是否應該繼續享有「開發中國家」的優惠待遇。
中國駐香港大使張向晨反駁說，「不能單獨挑中國出來檢討」，北京不會支持任何破壞世貿組織（WTO）基本原則的努力。
這一爭端說明中國和美國在克服緊張局勢升級方面，所面臨的困境，這些緊張局勢促使華府對中國進口商品徵收2500億美元的關稅，北京則以1100億美元商品加徵關稅不等量報復。
中國已是第二大經濟體，不應再享有「開發中國家」的補貼
當前，美中需要協調雙方對改革WTO組織的不同觀點，同時，兩國經濟體系之間存在根本差異之際，美中正在進行商業戰爭。
習達難周二在WTO評論：「要如何充分應付非市場類型經濟體的挑戰，不亞於WTO是否該存在這個問題。」
WTO成員國必須解決一個重大和艱澀的問題：是否應該繼續向中國提供比美國更加有彈性的WTO條款。WTO的核心協議為中國和其他成員國之類「開發中國家」－通常是那些較貧窮或最近加入WTO的成員－提供特別權益，包括豁免部分關稅、更長的執行期和技術援助。
儘管中國已經迅速崛起，成為世界第二大經濟體，但它仍然認為自己是一個「開發中國家」，例如，中國農民仍受惠於WTO放寬的補貼規則。
習達難說，這種情況不能持續下去，並敦促WTO成員「重新思考開發國家的定義，以反映當前的現實。」
WTO上訴機構將陷入癱瘓
另一方面，張向晨批評美國阻撓上訴機構（appellate body）成員的任命，該機構在WTO的裁決中擁有最終決定權，會影響到一些國際大型企業。 「整個爭端解決機制都處於嚴重危機之中」張說。
一年多以來，川普政府拒絕上訴機構人員的任命，理由是，該機構的現任成員採取「積極主義的方法」以及發表「不必要的調查結果」，並發布「諮詢意見」，這些做法已經超過他們的權限。
目前為止，WTO上訴機構已從7人減至3人，已是判決WTO上訴案件的最低人數要求。如果美國在2019年12月10日之後繼續拒絕任命新成員，上訴機構將因為沒有足夠的專家小組成員簽署裁決，陷入癱瘓。
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中國今起提高128項美產品關稅 美本周宣布徵稅商品清單
匯流新聞網記者藍立晴 / 綜合報導
中國1日晚間宣布，為平衡美國232措施帶給中國的衝擊，自今（2）終止美國進口的128項產品減稅，預計影響規模達到30億美元。另一方面，美國政府也將於本周公布加徵進口關稅的中國商品清單，預計主要針對高科技產品，全球兩大經濟體之間的貿易關係日益緊張。
美國政府於上（3）月23日宣布對中國銷往美國規模高達600億美元的貨物課徵關稅，中國商務部也隨即宣布將對美國銷往中國的7大類、128項貨物終止減稅，回擊中國鋼鐵、鋁出貨至美國的貿易損失，不待60天諮詢期結束，中國財政部關稅司已宣布自今日起中止美國128項進口商品的減讓義務。
中國財政部指出，3月8日美國總統川普簽署公告，認定進口鋼鐵和鋁產品威脅美國國家安全決定自23日起對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅（即232措施），｢232措施違反了世界貿易組織相關規則，不符合『安全例外』規定，實際上構成保障措施。該措施已於3月23日起實施，對我國利益造成嚴重損害。｣
中國政府將自本月2日起對於原產於美國的7類128項進口產品中止關稅減讓義務，對水果及其製品等120項進口商品則加徵15％關稅，對豬肉及製品等8項進口商品加徵關稅約25％，但不包括大豆與飛機等中國的強力「籌碼」，《衛報》（the guardian）分析，這是中國不希望全面開打貿易戰的一個信號。
《華盛頓郵報》（Washington Post）則指出，若川普持續威脅中國和墨西哥，那麼美國的農業公司很可能陷入中美雙方的貿易戰之中，美國去年向中國出口了11億美元的豬肉，後者是美國豬肉的第三大出口市場。
美國將於本周宣布徵收進口關稅的中國商品清單，《路透社》（Reuters）引述美國科技行業管理人士指出，預計川普公布的清單將針對受益於中國政府「中國製造2025」的商品──該計畫的目標是讓中國從製造大國成為製造強國──包括高科技、資訊技術創新產業、航太產品、生物醫藥等領域。
待美國政府公布商品清單後，中國是否會進一步採取更強而有力的措施還有待觀察。
消息來源：BBC、the guardian、Reuters
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