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 推動都更三法 花敬群：危樓見轉機


【台灣醒報記者宋秉謙台北報導】都更三法能讓更多危老重建的民眾從「黑暗隧道中看到盡頭有一線光明！」由於都更條例已滿20年，內政部在25日的研討會中，廣邀各大學者深入探討3項議題，力求加快推動都更與修法，內政部次長花敬群期許能透過三法，明列各項細節包含租稅獎勵與容積獎金，讓民眾對政策有信任感，更易凝聚雙方共識。

都更條例從民國87年11月至今已達20年，由於一般民眾認為，都更計畫是業者為了獲利，因此成效僅有一小部分的案件，但花敬群指出，對比民國94年起的12年間，年均成交案件僅有44件，106年卻增長為前一年的1.75倍、達到77件，他更看好明年能挑戰今年的2倍。

花敬群將都更案件成功歸功於2點，首先是新條例明列出容積獎金，讓民眾對政府的方針具有信任感；其次，透過地方的幫忙，內政部相關主管機構能與業者直接溝通，更透過新法將容積獎金明確化，保障符合條件的民眾，他也提到這是種良性循環，一旦打造出互信的市場，配合都更的案件數即可上漲。

針對過去推動都更條例過於緩慢，花敬群提及新政府的做法，「除了積極檢討都更案在過去20年間的表現以外，更於106年5月10日公佈施行都市危險及老舊建築物加速重建案例（危老條例）；為了強化政府的力道，更於今年8月1日成立國宅與都更中心。」花敬群指出，若能推動都更三法，將得以透過明文條例，更有效地簡化各項行政程序。

雖然都更三法還有二讀與三讀的程序，但花敬群顯然對目前市場上的互信氛圍非常滿意，他樂觀表示，可能短至2、3天就能通過，「社會觀感過去把都更視為是民間與業者的事，但現在變成公共事務的層級。」說明系統性的條例，讓人民彷彿看到都更計畫完善後的成功。

25日的研討會包含3場會議，首場是由花敬群主持的「都市更新條例修法的展望」，第2場由營建署署長吳欣修主持的「危老重建多元實施都更」，第3場是台北大學不動產與城鄉學系教授金家禾主持的「專責機構落實執行公辦都更」。







 危老重建成效不彰 專家：應施壓地主


【台灣醒報記者楊蕓台北報導】大地震後民眾紛紛對居住安全提高關注，然而《都市危險及老舊建築物加速重建條例》去年施行至今，僅10件重建計畫提出申請，成效不彰。多位建築專家27日提出建議，包括立法面應「強制」地主正視房屋結構的問題、給予土地增值稅減免優惠，最重要的還是建立民眾正確的建築安全觀念，才能讓政府提供的補助或稅制獎勵不再老是「隔靴搔癢」。

為加速都市更新推動，去年5月公布施行《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，今年預計推動500案重建計畫，至今卻只有10件重建計畫提出申請，成效不彰。

內政部營建署副署長吳宏碩指出，全國屋齡30年以上的老屋有384萬戶，雙北佔32%，預估20年後將成長至740萬戶。但推動危老重建，除了產權爭議、資金難籌是主因，取得住戶百分之百的共識更是困難重重，導致每每推動時「雷聲大，雨點小」，政府能做的只有透過補助或稅制「鼓勵」。

中華民國危老重建協會理事戴雲發表示，政府在推動危老重建和都更時總是在談獎勵，卻忽略向民眾推廣建築安全觀念，「許多民眾仍認為房子歷經九二一地震都沒事就代表安全，但卻忘記因震倒塌的台南維冠大樓在九二一震後被列為『黃單』警示，雖結構主體沒有破壞，不代表局部補強就能一勞永逸。」因此，除了祭出利多政策，啟動民眾對住家安全的重視更迫切。

「感覺上法治、金融配套都只是『隔靴搔癢』，卻沒有給地主任何壓力。」中華民國危老重建協會建築師孫培鈞認為，政策面應強制地主正視房屋結構的問題，並要求他們思考如何補強或重建、是自己建還是找建商建等，地主多抱持房子還沒有危險到不能住的態度，若要重建還要背一筆貸款，只要政府沒有施加改善房屋的壓力，地主往往連想都不會想，但地主不點頭，政府怎麼推都沒有用。

政府常以給予開放空間容積獎勵施加誘因，但新北市建築師公會理事長洪迪光提醒，開放空間還是有結構安全疑慮，建議政府對開放空間多加檢視；另外，國內常見的騎樓設計更是軟弱地帶，尤其許多十幾層的高樓加上懸挑式的騎樓設計，導致一樓幾乎呈現掏空，政府應針對一樓開放空間和沒有柱子的騎樓加強檢討。

為鼓勵居民與建商協議合建辦理都更，《都更條例》給予40％土地增值稅減徵優惠，對此，新北市不動產開發商業公會理事長劉炳煌認為會使經濟弱勢地主卻步，建議財政部考慮減免。









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