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 傳承台三線世界貿易接軌歷史 「樟之細路」步向國際 首站濟州


2018年07月19日 上稿編輯： CLiao 環境資訊中心特約記者 廖靜蕙報導

台三線內山腳下的產業，一度是接軌全球市場的重要途徑；如今，透過長距離步道串連而成的「樟之細路」（Raknus Selu Trail，結合賽夏、泰雅與客語發音），內山腳再度透過公私協力，要將台灣的自然景觀與人文風貌與國際社群交流。台灣千里步道協會18日於台灣博物館南門園區，與客委會簽署國際交流備忘錄。

首站將與世界步道聯盟發源地韓國濟州「偶來小路」結盟，將台灣屹立國際貿易舞台的歷史推銷出去。

「步道就像客家山歌，富含生活記憶，拉近人與人之間的關係，以及和過去生活的記憶，分散各地的人也因步道拉近在一起。」台灣千里步道協會執行長周聖心致詞時指出，步道沒有疆界，象徵著友善、平等、和平、互惠的交流。

1993年間，「文化路徑」想法，十年後聯合國教科文組織將之納入世界文化遺產的一個項目。作為濟州最南的小島，濟州偶來小路在2010年提出世界步道聯盟（World Trail Netweork, WTN）的想法，2014年再發起亞洲步道組織（Asia Trails Network, ATN），千里步道則於2017年成為19個亞洲步道會員之一。

「台灣擁有美麗的山海以及步道，足以與世界各地交流。」周聖心表示，無論是世界或亞洲步道聯盟，都強調由民間出發，透過步道所推崇的核心價值，跨越國際政治風起雲湧詭譎的氣氛。今年5月，千里步道前往濟州偶來，簽署「樟之細路」和「濟州偶來小路」締結友誼步道的合作備忘，並申請加入世界步道組織，接著提出2021年能繼明年在韓國釜山的亞洲步道大會，承辦大會，過程十分辛苦。

周聖心指出，由於兩岸關係緊張，台灣國家地位受到不少打壓，所幸步道帶來了共同願景，申請過程雖有波折，仍能安然過關，在大會支持下成為營運委員、承辦2021年亞洲步道大會，邀請全球喜愛步道的友人來台灣。

9月底在西班牙進行的世界步道大會，千里步道也爭取到在大會簡報樟之細路，並設攤展示。周聖心邀請民眾一起來體會樟之細路的美麗風華，「雖是細路，卻是通向世界的大道。」 複雜過往賦予新意義  壯闊史詩公私協力

簽署合作備忘錄之後，9月即將邀請日韓在台朋友體驗樟之細路，並與韓方締結「友誼步道」，明年將互訪、互設雙方語言的步道指標系統以及交流。

簽署儀式聚集國發會副主委曾旭正、林務局新竹處長林澔貞、水保局台北分局長黃振全，與四縣市地方政府代表們，會中，他們在地圖上貼上「樟之細路」所經的鄉鎮節點；未來將以「樟之細路合作平台」推動國家綠道。

台灣博物館南門園區是日治時期台灣唯一的公營樟腦加工廠，過去是樟腦產業接軌全球市場的重要節點，而今更見證「樟之細路」躍上國際舞台。

客委會主委李永得表示，樟之細路深具國際水準。首先，銘記族群發展歷史，命名時結合以泰雅、賽夏稱呼樟樹的方式「Raknus」，以及客家細路的羅馬拼音「Selu」，象徵過去為了產業發展步道沿線山區的複雜過往，族群曾相依相存，也曾互相衝突的歲月。組合式的命名則意味著透過路線重新認識歷史，是多元族群邁向和解的未來之路。

其次，樟樹在19世紀是電影工業的重要原料，這條道路是參與世界文明進展之路，沿途滿是客家族群特色，每個節點都有客家文化歷史。最後，客委會將與各縣市政府合作，修繕道路並將之推廣到國際，希望各國愛好長步道的遊客一訪樟之細路。

簽署儀式現場，由千里步道副執行長徐銘謙詩作，經過文史學者陳板編寫後，以客語現場朗讀。

你看，這條Raknus細路

大山腳下，高高低低个沙埔地 在公路吂通車以前，是田唇佬河壩直直橫橫个黃泥路 在油桐花遐來遊客之前，這位出產茶葉、柑仔、佬米穀，度大子子孫孫 山抵肚个細路，有當多人焗腦、燒火炭、揩擔行過个腳跡 山崎頂个石牯，有老師傅打石、結石个技術 這條山路，頭擺是客人與佬原住民的交接地，開山打林，山崗頂樹仔被人砍淨淨 今哺日樹仔滿山野野，捱等像老鼠打窿，開出一條細細个路 行入去才會知頭擺發生過脈个故事 跟著台三線Raknus細路，從海唇行到山頂，發現台灣最靚个風景 邀請大家，共下來行 Raknus細路 樟小路

泰雅族作家瓦歷斯．諾幹、金曲歌手黃連煜也各自以詩文創作、歌曲演唱，為這場儀式增添濃厚的文藝氣息，也讓共同生活在這片土地上的各個族群，都能夠表達自己的聲音。 樟之細路：最溫暖的前瞻計畫 分段體驗細細品味

國家發展委員會的國家綠道計畫共有七條路線，樟之細路列入優先計畫。曾旭正表示，前瞻計畫4000多億的計畫中，浪漫台三線是最有溫度的，而樟之細路是最有感的。這一條路累積了眾多生活印記，七個客家語系有六個涵蓋在這條路上，又都位於淺山地區，生態最豐富，是高山的緩衝區，往下又壤接平原，林相豐富，地形地貌也很多元。

樟之細路全長402公里，主幹線250公里，整體網絡以台三線為主幹，包含「古道、步道」、「農路、小徑」，以及「公路」三大路徑類型。目前鳴鳳古道已可體驗。

要吸引健行者走完全程，非有足夠的魅力不可。千里步道副執行長徐銘謙說，當初從內山腳下眾多接軌全球市場的產業，如蔗糖、茶葉等，選擇以「樟」為主題，目的是帶出人為了經濟發展砍掉樟樹變成茶園、果園的歷程，以及平地人開墾原住民土地，這兩個層次的反省，兩者都圍繞著樟腦產業，都是當代台灣社會必須正視的主題。

民眾進行體驗時建議使用大眾運輸。徐銘謙解釋，樟之細路是台三線沿途的山路，台三線是前往山路的主要動線、最接近的公路，而竹東、關西、獅潭這些小鎮，是台三線上前往樟之細路的重要節點。

無論是走完主線全程，或進行部分路段的行程，就可回到台三線這些節點搭乘公共運輸（台灣好行）。因此，旅者可選擇這些小鎮為起點，可以是一天或兩天的行程，逐段完成。目前主線之外，還有一些副線，但大多是挑戰級路線，有一定的登山健行體力門檻，民眾可依據自己的體力選擇適合的路線體驗。

客委會預計明年底完成250公里主路線建置，會設置一些指標，完成後，會出版指南或APP，下載後離線也可以使用。未來推動時，會以指標建置完成的路段開始，不會倉促上路。先推成熟的步道，再推遊程，慢慢打開知名度，兩年後比較成熟後再開放喜愛長步道的國際遊客。

過程中，包括沿途的文史故事，聚落發展具特色的餐飲住宿，這類軟體建置尤顯得重要。徐銘謙強調，樟之細路是國家級綠道，推動過程一定會與里山倡議、社區林業、農村再生、國家綠網等政策連結，有些節點若能結合相關計畫輔導或活化，更能互相輝映。 樟之細路本事 桃竹苗中的山麓地帶，過去是世界樟腦的主要產地，為了土地與資源的取得，數百年來衝突不斷；林木開採後的山林，闢建為層層茶園與果園；山谷間散佈著合院聚落，曾經行者挑擔往來，山歌迴盪，路網四通八達；物產從山區匯集到龍潭三坑，以水路外銷全球，在世界貿易上佔有一席之地。 而今，在客委會推動，民間組織合力踏查規劃之下，調查出北起桃園龍潭三坑，南迄台中東勢的自然步道，以古道山徑、農路產道、綠蔭公路，連結四縣市402公里的主線與副線，串連起自然生態、歷史人文、生活記憶、多元族群與產業鏈，連結為台灣綠道網絡的一環。讓民眾藉由步道走進山村聚落，以最浪漫的步調細細體會。 路線規劃 路線規劃以桃園龍潭三坑社區為起點，沿著台三線往南發展，經過新竹、苗栗，最後到達台中東勢，總長約402公里。路線區分為主線與副線： 主線（紅色）：270公里，連接四縣市間重要歷史發展的鄉鎮，為縱向的連結主軸。 副線（藍色）：132公里，由主線橫向延伸而出更多的細支，進入地方聚落，由大到小、由淺入深地去了解台三線上多元族群的文化樣貌。 整體網絡以台三線為主幹，包含三大類型路徑： 一、古道、步道：曾經在內山區域生活先民們的聯絡路徑，透過此路徑對外輸出內山產業（樟腦、茶葉、藤、柑橘…等）資源，同時也輸入生活必需品，或與親友鄰居「婚喪嫁娶、迎來送往」等重要社會互動的經脈。它支持著內山聚落的社會、經濟、產業等發展，也見證了區域的發展過程。 二、農路、小徑：係指自然步道網絡中通過的產業道路、農路或果園之小路，因區域內交通使用率較低，同時在山野、果園竹林及農田中穿梭，甚至是只有當地人才清楚的路，周遭景觀與環境都保存的相當完善。 三、公路：即台三省道、縣市道路、或兩線車道以上還有分設人行道的寬大馬路，車流量大，常見各類車種行駛的段落，周圍開發程度較高，生活機能方便。（資料來源：台灣千里步道協會）

註釋：目前結盟路段為樟之細路的鳴鳳古道與偶來小路第15號路段。 參考資料

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【韓國】山與海的環島路－濟州偶來小路

 







 深澳案續延燒 詹順貴：不滿我的請支持環評修法


建立於 2018/03/19 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年3月19日台北訊，賴品瑀報導

上週深澳燃煤電廠通過環差惹起軒然大波，19日立院衛環委員會要環保署、經濟部等相關部會為此前往報告。各部會統一口徑，表示由於改採最新的超超臨界機組、縮小規模，防污設備提升，已比舊案的規劃有改善，在供電與環保上已取得平衡。一度面臨立委提案要求下台的環保署副署長詹順貴則表示，依既有的環評法，他只能投下通過此案一票，呼籲對此案結果不滿、對他個人不滿者，一起支持環評法的修法。

環保署署長李應元坦言，這是痛苦的抉擇，雖然人人都希望減煤，但還是要看各國的條件，即便是領先發展綠能的德國也還是一度向鄰國法國購買核電。而深澳電廠將採用超超臨界機組、最先進的污染防制設備，將污染降到最低，李應元更呼籲，全民一起減量節能。

不過，立委王育敏質疑，從經濟部今日提出的報告，顯見行政院在去年11月的「產業穩定供電策略」就已經定調深澳電廠一定要蓋，2025年上線商轉，其提供的備用容量率1.4％，將補足法定值的15％。所以環保署只是配合演出這一場戲，否則審查當天會議中還有這麼多的質疑，環評大會也並非只能開一次，草率通過淪為「護航大會」。

環保署副署長詹順貴呼籲對此案結果不滿、對他個人不滿者，一起支持環評法的修法。賴品瑀攝。

環保署副署長詹順貴重申，依照既有的法律制度，在既有框架下，就是只有通過與重作環評兩個選項，而深澳案的更新計畫，依他來看，在空污與生態上都優於之前通過環評的原計畫，因此他投下通過一票。詹順貴強調，深澳案是曾動工，因此依法進行環差的舊案，環保署是被動受理審查，若是全新的燃煤電廠興建案，他便會投下反對票，且蔡政府的能源路徑圖中，並沒有興建新燃煤電廠計畫。

詹順貴表示，依照現在的環評法就是只能如此，之前拋出的修正草案，則有提出陳年老案退場或重新評估的機制來補救，因此呼籲對此案結果不滿、對他個人不滿者，一起支持環評法的修法。但立委蔣萬安質疑，環評法草案去年9月完成，至今卻沒有送入立法院，根本是「打假球」，蔣萬安要求承諾環評法下半年送入立院，詹順貴則表示只能努力送入行政院，但何時能出行政院，不是環保署能控制。

詹順貴此番言論，惹來立委王育敏以臨時提案要求下台，「此次環評會議應退回重審及詹順貴副署長應下台以示負責」，不過經採記名表決後，國民黨四票不敵民進黨的八票，此案並沒有通過。

此外蔣萬安、陳宜民也臨時提案多案，包括要求環保署於一周內提出具體說明和回應；與要求深澳電廠動工前需重做PM2.5分析，並在受影響縣市（北北基、桃園、新竹、宜蘭及苗栗）各召開一場公聽會；與新北市政府溝通，待解決生煤證照問題；針對環評法的漏洞3個月內提出修法草案送立法院。不過這四案也在表決後也沒有通過。 「乾淨的煤」說詞惹議 林口、深澳夾擊台北盆地 新北市重批「愚民」

日前行政院長賴清德親自前往林口火力發電廠視察，強調深澳電廠將比照林口電廠採用最新技術，燃煤電廠污染沒有比天然氣多，來背書深澳電廠是最好的選擇。不過，委員會中王育敏要求環保署與台電承諾，直接將深澳電廠的SOx、NOx排放標準訂為與跟天然氣一樣時，卻沒有得到正面回應，李應元僅重申兩者相當接近。

行政院「乾淨的煤」說，也遭新北市府環保局局長劉和然抨擊，指出林口電廠近年屢屢被台電當作樣板，包括深澳當地鄉親，乃至賴院長，都被帶去參觀，企圖以「眼見為憑」的方式，替台電的林口「燃煤」火力電廠及它的「超超臨界機組」背書，然而，看不到煙就代表沒有污染嗎？台電卻從來沒有提出數據，或是其實台電根本不打算提出，也提不出來，只好以這種「愚民式」的參觀電廠來尋求支持。

劉和然指出，台電與新北市委託學者莊秉潔所模擬的空污模式，兩者大不相同，他當時在環評會議中就曾指出這一點，要求另外進行第三方評估，來釐清對北北基居民的影響，再談是否通過。例如在PM2.5的增量，台電說1.933微克、莊秉潔6.075微克，兩者差了3倍之多。莊秉潔表示，超超臨界的燃煤發電機組技術比較好，的確比舊燃煤發電機組減少了1/10分，但與燃氣電廠的排放量仍差了一大截。就拿林口超超臨界燃煤機組來說，其氮氧化物排放是大潭天然氣機組的1.84倍、二氧化硫排放是138、粒狀物則是48倍；且燃氣電廠不會排放重金屬，但燃煤電廠即便是最新的超超臨界機組，仍會排放重金屬。到時林口電廠會從西北邊、深澳電廠會從東南邊吹，台北盆地的空污一定會加乘。

「現在根本沒有乾淨的煤」，劉和然強調，新北市在深澳案上也不是全面反對興建電廠，但台電卻沒有提出其他方案可選，政府應找更好的天然氣發電或再生能源。

深澳電廠造成的空污並不只限於台電有調查瑞芳深澳、瑞濱及海濱三里，就算是台電自己的模擬，PM2.5的24小時平均增量最大濃度高值也是落在九份老街、黃金博物館到陰陽海一帶，也就是重要的觀光區，而北北基居民也有八成以上在審查前還不知道深澳電廠的興建計畫。 深澳更新計畫完工示意圖。來源：台電。

新北市主張，12年時空背景大不相同，當時沒有PM2.5空品國家標準、新北市也還沒有列為空品三級防制區、溫室氣體管理法還沒上路、更沒有國家溫室氣體減量目標，不管是舊案還是新案，現在要興建都會嚴重衝擊新北市，北北基宜乃至新竹幾乎無一倖免，環評施行細則第38條的第4到6款，都可以用來要求重作環評。

施行細則第38條規範應重辦環評的項目，包括了「一、計畫產能、規模擴增或路線延伸10%以上者。二、土地使用之變更涉及原規劃之保護區、綠帶緩衝區或其他因人為開發易使環境嚴重變化或破壞之區域者。三、降低環保設施之處理等級或效率者。四、計畫變更對影響範圍內之生活、自然、社會環境或保護對象，有加重影響之虞者。五、對環境品質之維護，有不利影響者。六、其他經主管機關認定者。」

而面對新北市早就表態不會新發生煤許可，深澳電廠完工恐怕淪蚊子電廠，經濟部次長王美花表示將繼續溝通，「還有時間」。 「生態不是比大小」海堤將改變洋流 立委憂掩蓋珊瑚

除了電廠空污排放，將在深澳灣設置卸煤碼頭、防波堤、冷卻水放流口，對當地海洋生態與漁業的衝擊，也是爭論焦點，從初審小組審查過程至今，生態調查還不足的質疑聲浪也未停過。

新北市府擔憂，溫排水將破壞當地的珊瑚礁生態。當地有象鼻岩、酋長岩、蕈狀岩、潮池等特殊地景，但主掌海岸管理的內政部則表示，有沒有要劃定為保護區、範圍為何，目前還沒有定案，還在調查當中，不過台電在環差會議中，也已承諾減低干擾，例如維持自然景觀及地形、以拋石堤結構、自然工法、融合地形地貌景觀，避免水泥化等污染。農委會林務局也表態接受了台電修改後防波堤設計。

卸煤碼頭從原本遭漁民激烈反彈的蕃仔澳灣改到深澳灣後，原本台電打算在外圍岬角設置「Y」字型防波堤，並供漁船停泊作為給漁民的回饋，不過再遭質疑後，台電再改為以不與深澳岬陸地銜接、兩者之間保留25公尺空間，來避免破壞自然海岸。

環署綜計處處長劉宗勇表示，前後案比較之下，並沒有「加重嚴重之虞」需要重作環評，原本在蕃仔澳灣面積較大、還需填海造地，但是改在深澳灣後利用中油既有的設施，不需填海造地，面積也明顯下修。

「海洋生態不是比大比小，」立委楊曜反駁，別說新增，防波堤只要有些形狀、長度的改變，就會對洋流有所影響，這需要進行評估調查。過去離岸「一村一漁港」的錯誤政策，就造成許多海岸的改變，有沙灘消失、也有海中沙洲浮出，而深澳案的海洋設施可能對海洋造成什麼改變，需要更多評估，否則沙流走，轉向掩蓋珊瑚，將影響生態。 延伸閱讀

- 表決平手 主席詹順貴投「修正後通過」深澳燃煤電廠環差過關

- 深澳電廠環評過關惹議 能源局：當地難設燃氣電廠 相關文章 深澳爭議 黃國昌批環署：欠缺事實基礎的權力傲慢 2018/03/19 戴秀雄：深澳電廠環差過關 痛罵之餘 環評修法更重要 2018/03/16 深澳案立院「火力全開」  藍委痛批環署 空污法審查未展開 2018/03/15 表決平手 主席詹順貴投「修正後通過」深澳燃煤電廠環差過關 2018/03/14 調撥農水爭議 中科三期還需補考 老農：別讓12年努力白費 2018/03/14 新園農場震南鐵線開發案 最高行政法院判決環評撤銷定讞 2018/03/13 環評台灣新聞深澳電廠 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。









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