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南科高雄園區擬騰地再設廠 恐空污大增 需補件再審
2018年07月24日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
去年爭取台積電3奈米廠落腳失利後，南科高雄園區提出園區用地與配置的變更調整，把原本規劃的住宅用地全刪除，騰出更多可供設廠的土地，以解決缺地問題。
在24日環保署舉行的環差案第一次初審中，南科副局長何晉滄表示，這次的變更以3奈米與5奈米晶圓廠的需求作為規劃根據。這可能也顯示高雄市仍未放棄日後要繼續爭取半導體廠業設廠。
不過，由於空污、廢污水與廢棄物排放，以及用水、用電量都可能比變更前大幅增加，且當初通過環評時並沒有進行對環境與居民健康可能影響的評估，因此小組要求此案補件再審。
南科高雄園區即為過去的「南科園區路竹基地」。何晉滄指出，這次的變更，是想要妥善利用既有園區，因此重新檢討土地使用效率，提出的變更內容包括了土地使用分區調整，與將收受台南園區的土方40萬立方公尺。
在土地使用的分區上，此案將變更服務設施用地、也將把住宅區變更為廠房用地，最明顯的是製造業廠房用地將增加38.6公頃，從原規劃的216.81公頃增加為255.41公頃，原本規劃的35.9公頃的住宅用地則全數刪除。
廠房用地用地增加後，高雄園區引進產業仍維持原環說規劃的光電業、半導體業、通訊、軟體電腦及周邊設備業、生物技術等，因此帶來空污、廢污水與廢棄物排放，與用水、用電量，讓初審小組特別重視。
據高雄園區的推估，各項空污物可能增加年排放量數十至數百公噸不等。例如VOCs增量354.55公噸後，總量將來到788.24公噸；SO2 增141.52公噸，總量達185.57公噸；NO2增81.60公噸，總量達191.45公噸。
何晉滄解釋，這次以半導體、光電產業來高估，但實際上進駐的多為低排放的業別，且這些空污排放仍未超過環評核定量。未來也將要求進駐廠商使用清潔燃料、採行BACT，配合高屏總量管制，實施抵換措施，以確保排放總量符合環評承諾。
至於過去環評量是否給的太高、需要檢討？高雄園區表示，目前因廠商分期開發且營運未達滿載，因此仍須保留排放額度，留給未來滿載及新進廠商的需求。等到園區整體開發完成後，再談通盤檢討空氣污染物排放量。
除了空污，廢污水與廢棄物排放，與用水、用電量都可能比變更前大幅增加，小組因此要求高雄園區補件再審。
陳君愷：黃煌雄的基本素質與認知皆和轉型正義原則相悖
近日行政院宣布：促進轉型正義委員會，決定提名黃煌雄擔任主任委員。惟其究竟適任與否，卻引發不少議論。若就個人與黃煌雄接觸的經驗、以及對其行事風格的了解，我認為頗有商榷餘地。
2016年春，由於黃煌雄規畫要在當年舉辦一場大型的研討會，希望我能在會中發表論文；但我因為個人與家庭的緣故，無法與會，而婉拒他的邀請。
但黃煌雄仍然不死心，於是，他在5月10日致電學校研究室，跟我約定5月26日晚間，到臺北市仁愛路福華飯店的二樓用餐，當面詳談。
5月26日當天晚上，我與黃煌雄除了就研討會論文的主題與撰寫、交換意見外，也討論了不少其他議題。由於黃煌雄曾任監察委員，我因而向他表明：臺灣的司法有嚴重的問題，不止威權統治時期為然；至今法官否定證據、違反論理法則者，仍所在多有。詎料黃煌雄竟回答說：他覺得司法沒有什麼問題。
一聞此言，我幾乎要當場翻臉。因為總體評估必須來自諸多個案的歸納、以及對歷史脈絡的理解，但黃煌雄卻自以為是的下了這麼武斷的結論，而沒有提出任何論據。因此，我忍不住嗆說：「你可以給我充裕的時間，我一份一份判決書拿出來跟你討論！」
當然，如今民進黨執政當局執意聘請黃煌雄擔任促轉會主委，似乎已成定局，畢竟他是所謂「藍綠都能接受」的人選，而這不得不歸諸其試圖做為中間調護人的特性。事實上，早在1979年6月的黨外雜誌《八十年代》創刊號裡頭，黃煌雄即在所撰〈競爭者之路——國民黨與黨外的健全化〉一文中，主張：唯有「國民黨由支配者走向競爭者，黨外由批評者走向競爭者；也就是國民黨與黨外分別由兩端走向健全化之路時，真正的民主憲政才能在臺灣得到正常的發展」。
這樣的主張，雖然不無道理，也同時反映了他試圖站在「中間」、進行「調護」的基本思考；但揆諸現實，卻未免過度理想化，而恐怕事與願違。果不其然，半年後的12月10日，即爆發國民黨當局強力鎮壓黨外的美麗島事件、以及隨之而來的大逮捕；這充分顯現他的政治判斷與期待，完全失準。重要的是：由這樣的人來主持促轉會，以先入為主的觀念謀求「和解」，究竟會做出怎樣的成績，委實令人憂心。
不僅如此，在這篇政論的「三、批評者的黨外」這個段落裡，黃煌雄也指出：「面對國民黨幾乎壟斷行政機關和立法機關的一切職位，黨外的力量是微弱的；面對國民黨幾乎壟斷一切宣傳媒體，黨外的聲音是淒涼的；既微弱且淒涼的黨外，又只能在國民黨所特許的時間（選舉），才有機會公開向民眾講話」，直指國民黨壟斷行政、立法以及做為第四權的媒體。但奇怪的是：通篇卻獨漏國民黨對司法的壟斷、以及司法機關對黨外及人民的壓迫。很顯然的：黃煌雄對「司法不法」的認識不足，恐怕也是其來有自。
總而言之，轉型正義最不需要的，就是中間調護人；而促轉會最重要的任務之一，則是「平復司法不法」。據此以觀，黃煌雄的基本素質與認知，皆與轉型正義的原則相悖，顯然不適任促轉會主委一職甚明。
※作者為私立天主教輔仁大學歷史學系教授
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